【审批】高明区创新环评审批改革模式，加快项目落地

    高明区创新环评审批改革模式，加快项目落地

佛山日报记者李祥锐报道：完善环评手续从3个月缩短至几天，项目完善环保手续审批时限压缩到1个工作日……昨日，生态环境分局召开新闻发布会，介绍该区“区域环评+清单式管理”环评审批改革。

该局负责人表示，接下来将在试点区域沧江工业园改革的基础上，进一步将改革区域扩大到各镇街，简化企业办事流程，营造“四季如春”的营商环境。

减少重复论证 推出环评降级政策优惠

针对企业普遍反映的环评审批耗时长、企业负担重、项目落地慢等痛点、堵点问题，去年底，高明区启动环评审批改革探索，通过借鉴外地先进经验，并结合本地实际，推出“区域环评+清单式管理”的改革方案。这套方案针对企业提出的“环评报告编制缓、部门审批慢”两大痛点、堵点，分别作出相应的制度安排。

一方面，沧江工业园作为省级经济技术开发区，2013年已完成园区规划环评并通过省生态环境厅审查，具备推进“区域环评+清单式管理”改革的现实条件。此外，园区管委会定期对园区开展环境质量现状监测，并把监测结果免费提供给企业使用，以往必须进行环境质量现状监测的内容，现在只需直接引用政府区域规划环评报告结论即可，免去企业编制环评报告时必须重复论证项目所在地环境质量现状的麻烦。

另一方面，高明区一改过去环保准入的“重审批、轻监管”模式，推行环评审批“告知承诺”制。只要不是改革负面清单内列举的行业，就可以享受环评降级政策优惠。符合降级条件的企业，只要按照现行报告表/登记表的格式和流程即可完成审批，免去编制依据、公众参与、环境影响经济损益分析等章节。部门则通过加强对企业的事中事后监管，确保企业实际运营过程符合环保各项法律制度规定。

扩大改革区域 红利惠及全区企业

在这一系列措施的推动下，高明新建、扩建、改建项目环保审批流程获得了极大的加速。上月，作为高明近年招商重点项目之一的中川新材料制造（佛山）有限公司建设项目，企业负责人在填写完区生态环境局设计的12页环评登记表后，当天就通过了项目环保备案审批，成为高明区实施环评审批改革以来，第一个享受到环评降级红利的项目。

公司负责人表示，未降级前，公司要编制一份高质量的环保报告表，必须找专门的中介机构，花几万元才能搞掂。现在降级为填写登记表，只要如实说明企业生产工艺流程，列出生产中可能产生的污染物种类和防治措施标准，就能完成审批，费用大幅降低，极大加速了项目的落地，减轻了企业的负担。

除中川新材料以外，记者了解到，中油高富公司、海纳川公司、左右铝业公司、汇益公司等15家需要在建设过程中或建成后进行技术改造、增加设备的公司，近期也通过环评审批改革流程顺利完成了相关的审批手续，完善环评手续时限从以往的35个工作日，压缩到如今的3个工作日完成。

区生态环境局负责人表示，生态环境是高明未来发展最大的比较优势，保护高明生态环境与简化环评审批流程并不矛盾。她强调，对已经列入高明改革负面清单的石化、危险废物等高污染行业企业，环评审批将按以前方式进行，环保审批不打折扣。而对新型产业，除风险较大类型外，都将推行豁免环评管理，不需要任何环评手续，以此加快高明产业升级转型，打造“四季如春”营商环境。

目前高明仅有沧江工业园完成了区域环评报告，进驻园区的企业可以享受改革带来的红利。区生态环境局负责人表示，接下来，他们将在各镇街挑选一些产业集聚相对集中的区域，帮助它们编制区域环评报告，使改革红利真正惠及全区企业。

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